Le discours de Sa Majesté le Roi, à l'occasion de l'ouverture de la première session de la première année législative de la onzième législature, est venu avec de nombreuses orientations et contenus d'une importance majeure. Il ressort du discours royal qu'il a devancé le gouvernement dans l'élaboration d'un programme précis fixant la feuille de route pour mettre en œuvre 30 % du Nouveau Modèle de Développement à l'horizon 2035.
Alors que les trois partis de la coalition s'étaient concentrés dans leurs programmes électoraux sur des objectifs chiffrés et chronométrés qui pourraient s'avérer difficiles à réaliser à court terme, le discours royal s'est quant à lui projeté sur l'ensemble du mandat à venir et au-delà, dans une perspective stratégique pour un avenir meilleur pour tous.
À travers une analyse approfondie de la structure du discours royal et de ses multiples contenus, la partie consacrée à la définition des missions du futur gouvernement se résume comme suit :
Mise en œuvre effective et progressive du Modèle de Développement à travers le « Pacte National pour le Développement », considéré comme un engagement national devant Sa Majesté le Roi et devant les Marocains.
Lancement d'un ensemble intégré de projets et de réformes de nouvelle génération, réalisables au cours du mandat gouvernemental, tout en gardant à l'esprit que le modèle de développement n'est pas un plan de développement au sens traditionnel et rigide, mais plutôt un cadre général de réflexion établissant de nouvelles règles pour une politique de projets ciblés et exécutables selon le calendrier requis.
Responsabilité du nouveau gouvernement dans la définition des priorités et des projets durant son mandat. Les priorités étant consensuelles, le gouvernement est appelé à mobiliser les moyens nécessaires à leur financement dans le cadre du déploiement du modèle. C'est ici que réside la responsabilité du gouvernement pour trouver les financements requis, pierre angulaire de toute réforme et de tout projet.
Obligation pour le gouvernement de parachever les grands projets déjà lancés, et ce dans des délais plus courts afin de gagner la confiance des citoyens. En tête de ces priorités figurent la généralisation de la protection sociale, la santé, l'éducation, l'attraction des investissements et la réalisation d'une croissance rapide d'au moins 5,5 %, devant atteindre 6 % pour réaliser les objectifs fixés pour ce mandat.
Mise en œuvre de la réforme des établissements et entreprises publics (EEP), qui doivent jouer un rôle majeur dans le déploiement du Nouveau Modèle de Développement, ainsi que l'audace dans l'application de la réforme fiscale pour renforcer les recettes publiques, et l'établissement d'une nouvelle charte de l'investissement incitative. Toutes ces réformes revêtent un caractère d'urgence.
Appel à une réforme profonde du Haut-Commissariat au Plan (HCP), en le transformant d'une institution se contentant de fournir des bulletins d'information chiffrés et arides (qui suscitent souvent la controverse) en une institution stratégique assurant la coordination et la supervision de l'ensemble des institutions. Le HCP doit devenir la référence officielle pour tous les indicateurs économiques et sociaux, assurant leur suivi selon un nouveau système accompagnant le déploiement du modèle de développement, à l'instar d'organismes similaires dans les pays développés.
Nécessité pour le gouvernement d'interagir avec le Parlement (majorité et opposition), ainsi qu'avec toutes les institutions et forces nationales — notamment la société civile — pour faire réussir cette étape, en faisant preuve d'esprit d'initiative et d'un engagement responsable entre toutes les parties.
Je pense que le discours royal était en majeure partie économique, illustrant ainsi l'engagement effectif du Maroc dans la phase de déploiement du Nouveau Modèle de Développement. Le gouvernement se doit donc d'élaborer un programme à la hauteur de cette étape, qui servira d'introduction à son ambitieux programme attendu par les Marocains. Nous plaçons de grands espoirs dans ce gouvernement, riche de compétences variées alliant expérience et renouveau, pour qu'il tienne ses promesses et traduise concrètement les directives de Sa Majesté le Roi, car le Maroc a besoin d'un gouvernement performant pour surmonter les défis internes et externes de cette période.
– Hassan Abyaba, ancien ministre, membre du bureau politique de l'Union Constitutionnelle, professeur de l'enseignement supérieur.
